• Горячие новости
• Новости и тенденции

Неожиданный эффект домино Трампа для визы H-1B

Указ Трампа о приостановлении въезда иностранцев, представляющих опасность для рынка труда США из-за вспышки коронавируса

22 апреля 2020 года президент Трамп издал указ, вводящий ограничения на поездки и визы для некоторых категорий неиммиграционных виз, включая визы H-1B, H-2B, J и L. Спустя два месяца, 22 июня 2020 года, он подписал второй указ, продлив иммиграционные ограничения до 31 декабря 2020 года. Администрация Трампа посчитала, что такой ход поможет американцем, которые лишись работы в ходе пандемии — более сорока миллионов американцев подать на пособие по безработице.

1. О каких визах идёт речь

Четыре категории виз оказались затронуты указом. Они являются неиммиграционными и не предлагают постоянного места жительства.

• Виза H-1B — это рабочая виза для высококвалифицированных иностранных работников. Общий лимит на новые визы в каждом финансовом году — 85 000.
• Программа H-2B используется для выполнения временных несельскохозяйственных работ. Лимит — 66 000 виз H-2B в год.
• Виза J-1 для программ обмена выдается ученым-исследователям, профессорам и студентам, участвующим в программах, способствующих культурному обмену.
• Визы L используются для перевода сотрудников, менеджеров или руководителей внутри фирмы со специализированными знаниями.

 

Указ также затрагивает сопровождающие визы для супругов и детей владельцев вышеперечисленных виз.

2. Ограничения и исключения

Указ Трампа ограничивает выдачу новых виз в вышеуказанных категориях и въезд в Соединенные Штаты иностранцев, которые не имели действительной визы на момент издания указа. Другими словами, любой, кто не имел действующей визы и находился за пределами США, не может приехать в страну. Ограничения не распространяются на законных постоянных жителей США, супругов или детей граждан Соединенных Штатов, иностранцев, въезжающих в страну как временная, но необходимая рабочая сила (поставка продовольствия) или иностранцев, въезд которых будет представлять национальный интерес, по мнению госсекретаря, министра внутренней безопасности или их соответствующими назначенными лицами. Также это значит, что супруги постоянных жителей или владельцев Грин-карт, которые на момент выпуска указа не имели действующей визы и находились за пределами США, не смогут въехать в страну, пока действует запрет.

3. Продолжительность ограничений

Дата вступления в силу указа -24 июня 2020 года. Срок его действия истекает 31 декабря 2020 года, но при необходимости он может быть продлен. Интересно, что в приказе по разделу 6 «прекращение действия», говорится, что министр внутренней безопасности, министр труда и госсекретарь в течение 30 дней с даты последующего вступления указа в силу и каждые 60 дней после, должны вносить необходимые изменения. Это даёт шанс как снятию ограничений, так и введению новых.

Кто пострадает больше всего от указа Трампа?

Естественно, в первую очередь это начинающие соискатели-инженеры, разработчики программного обеспечения, ИТ-специалисты, исследователи с учеными степенями, профессоры, студенты и многие другие.

Но есть еще одна группа, которая почувствует последствия в полной мере — это ИТ-компании в США. Многие также считают, что индийские ИТ-компании в США примут основной удар, ведь именно они широко используют визы H-1B и L-1 для привлечения талантов из-за рубежа. Однако согласно статье в Quartz India, крупные индийские IT-компании, такие как Tata Consultancy Services, Infosys и Wipro, заранее подготовились к таким случаям. В последние годы был увеличен набор местных талантов, а многие офисы были перенесены в Мексику и Канаду, что позволит продолжать обслуживать часовые пояса США, но не выходить за рамки иммиграционной политики этих стран. В результате зависимость Индии от виз H-1B за последние два года снизилась на 50%, в то время как пять крупнейших компаний стали завесить от виз на 43% больше.

Таким образом, ограничения на программу H-1B, по-видимому, станут серьезным ударом по американским технологическим компаниям, которые сильно зависят от виз H-1B. Это вызвало возмущение у компаний Apple, Facebook, Google и других технологических гигантов. «Дальнейший успех Америки зависит от компаний, имеющих доступ к лучшим талантам со всего мира,» — сказал представитель Google Хосе Кастанеда. — «Особенно сейчас, когда мы нуждаемся в этим людях, чтобы восстановить экономику США.»

Многие считают, что ограничительные меры в отношении иммиграционных программ приведут к негативным последствиям и заставят США отстать на мировой арене в области технологий. Шила Мерти, основатель юридической фирмы Murthy, также утверждает, что такой подход не только повредит экономике США, но и заставит ведущие американские технологические компании обратить внимание на такие страны, как Индия, чтобы создать оффшорные центры. Чак Робинс, генеральный директор Cisco  сказал Financial Times, что недостаток талантливых кадров в области технологий есть. По его словам, указ Трампа можно сравнить с Канадским законом р создании рабочих мест.

Одним из ожидаемых наиболее ощутимых последствий указа станет ассоциация США с тем, что высококвалифицированным иностранным специалистам здесь не рады. Из-за жесткой иммиграционной политики США могут потерять огромное количество иммигрантов-изобретателей, которые раньше стремились в США. По словам Эдварда Олдена, эксперта по иммиграции в Совете по международным отношениям, президент «убивает курицу, несущую золотые яйца,» поскольку США были лидерами притока высококвалифицированных инженеров, ученых и студентов со всего мира.

Еще один пост эффект указа — это реакция международного сообщества и ослабление интереса иностранцев к американскому коммерческому образованию. 48% американских программ МВА уже сообщили о снижении числа международных заявок на поступление в 2019 году в результате снижения интереса и негативной иммиграционной риторики со стороны нынешнего правительства. Такая тенденция не только негативно влияет на местную экономику и сферу образования, но и на научную сферу обмена знаниями студентов, которые могут привнести новые методы в систему образования.

История и преимущества визы H-1B

Визовая программа H-1B была запущена, когда президент Джордж Буш-старший подписал «закон об иммиграции 1990 года». Цель закона была помочь американским фирмам восполнить нехватку рабочих кадров в востребованных областях, таких как исследования, инженерное дело и программирование. Данный тип визы обладает многими преимуществами, особенно в области точной науки, техники, инженерии и математики.

• С 2009 по 2011 год произошёл рост заработной платы для рабочих, родившихся в США, имеющих степень бакалавра, но зарплата профессий с большим количеством рабочих с визой H-1B была существенно выше.
• Низкий уровень безработицы для профессий, где нужны профессионалы по визе H-1B. Например, во многих профессиях, связанных с точными науками, уровень безработицы очень низкий на фоне общей статистики. Это говорит о высоком спросе в данной сфере, который превышает предложение.
• Исследования показывают, что  увеличение числа виз H-1B может создать примерно 1,3 миллиона новых рабочих мест и увеличить ВВП США на $158 миллиардов к 2045 году.
• Подсчитано, что только индийские временные работники по визам H-1B и L1 ежегодно вносят $3 миллиарда в фонды социального обеспечения, хотя многие рабочие даже не успевают воспользоваться преимуществом системы.

 

Но у программы H-1B есть немало критиков, которые считают, что виза H-1B вытесняет американских рабочих дешёвой иностранной рабочей силой. Однако недавнее исследование Национального фонда американской политики показало, что уровень безработицы среди лиц, занятых в технической сфере (обычно это рабочие по программе H-1B), снизился с 3% в январе до 2,8% в апреле 2020 года, в то время как в других сферах он с 4,1% до 15% за тот же период.

В апреле 2017 года президент Трамп подписал указ «Buy American, Hire American» – «Покупай американское, работай с американцами», который направлен на защиту экономических интересов американских рабочих путем более строгого соблюдения иммиграционных законов. В результате Служба Гражданства и Иммиграции США отменила данную политику, в соответствии с которой иммиграционные офицеры ограничивали владельцев виз в продлении визы. Согласно последним правительственным данным, произошло значительное увеличение числа отказов H-1B со стороны Службы Гражданства и Иммиграции. Уровень отказов в первоначальном трудоустройстве вырос с 6% в 2015 году до 24% в третьем квартале 2019 года.

Что ждет программу H-1B?

Маловероятно, что программа H-1B будет полностью закрыта, но нынешняя администрация ее точно будет пересматривать. В недавней статье Forbes было предположение, что в 5 разделе президентского указа от 22 июня, речь идёт о новой реформе, которая предполагает возможность снова проходить процесс “трудовой сертификации” для тех граждан, которые годами ждут получения Грин-карты. Анализ, проведенный в статье, позволяет предположить, что регулирование или изменение политики будет направлено на то, чтобы заставить высококвалифицированных индийских, китайских и филиппинских граждан массово покинуть Соединенные Штаты.

Что выбрать вместо H-1B

Учитывая наличие ежегодного визового лимита, выросшее количество отказов и неопределенность иммиграционной политики, нет ничего удивительного в том, что все больше и больше заявителей H-1B ищут другой путь к получению легального статуса и разрешения на работу в США. К сожалению, президентский указ также повлиял на визы L-1 или J-1, которые раньше были запасным вариантом. Ниже список виз, которые не были затронуты указом:

• Виза EB-2 предназначена для лиц с высшим образованием или выдающимися способностями, имеющих постоянное предложение работы от американской компании. Согласно требованию от июня 2020 года, специалист из Индии ждет визу 11 лет, а китайский специалист – 5 лет.
• Виза EB-3 предназначена для бакалавров с опытом работы или без. Однако в виду июльских событий 2020 года, индийские заявители должны ждать ещё 11 лет, прежде чем они смогут легально проживать на территории США.
• Виза EB-5 позволяет иностранным инвесторам жить, работать, учиться, где угодно на территории штатов, без каких-либо образовательных квалификаций, спонсорства работодателя или языковых навыков. По состоянию на июль 2020 года китайские заявители ждут дольше всех, а индийские заявители проходят без задержки.

 

Американские неиммиграционные программы, такие как H-1B, потеряли свою популярность в связи с пандемией COVID-19.

Держатели виз H-1B нередко переходят на визу EB-5 , если они хотят навсегда обосноваться в США. Здесь список из 10 причин, по которым иностранные инвесторы предпочитают Грин-карту по программе ЕВ-5.

История иммиграционной политики США может помочь иммигрантов в выборе своего пути и получить постоянное место жительства в США, согласно настоящим тенденциям.

 

---

СВЯЖИТЕСЬ С НАМИ ПРЯМО СЕЙЧАС И УЗНАЙТЕ О ВЫСОКОДОХОДНЫХ ПРОЕКТАХ И ВОЗМОЖНОСТИ ИММИГРИРОВАТЬ ПО АМЕРИКАНСКОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ